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政府信息公开

名称 市政府办公室关于印发宿迁市美丽宜居城市建设综合试点工作方案的通知
索引号 014319506/2021-00067 分类 政策文件及解读   城乡建设(含住房)    通知
发布机构 市住房城乡建设局 公开日期 2020-09-30
文号 宿政办发〔2020〕51号 关键词
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市政府办公室关于印发宿迁市美丽宜居城市建设综合试点工作方案的通知

宿政办发〔202051

市政府办公室关于印发宿迁市美丽宜居城市

建设综合试点工作方案的通知

宿豫区、宿城区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位:

现将《宿迁市美丽宜居城市建设综合试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

2020930

(此件公开发布)

宿迁市美丽宜居城市建设综合试点工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于建设美丽中国和提升城市宜居水平的重要指示批示精神,扎实推进城乡建设高质量发展,满足人民群众美好生活需要,根据全省美丽宜居城市建设工作部署会议要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实省委十三届八次全会关于推进美丽江苏建设的要求和市委五届十次全会有关打造美丽宜居城市的部署,满足新时代人民群众对美好生活的向往,推进宿迁美丽宜居城市建设高质量发展。紧密结合民生实事落地,补齐城市人居环境建设短板,提高城市发展的宜居性,凸显绿色生态特色,展现城市魅力,提升人民群众的幸福感、获得感。因地制宜探索美丽宜居城市建设经验和机制创新,有序实施一批试点项目,为美丽江苏建设提供实践支撑。

二、目标任务

立足江苏生态大公园定位,凸现生态优势,促进水城融合,构建品质卓越的人居环境,建立共建共治共享的城市治理体系,全力打造人民满意的绿色花园之城、水美魅力之城、品质宜居之城、精致智慧之城。系统实施美丽宜居城市建设,重点突出短板民生改善,打造高品质宜居空间,促进城市美好环境与人民幸福生活共同缔造,让人民群众享有更多的生态空间、更好的生活便利、更有品质的生活。

兜牢底部,补齐人居环境短板。增进民生福祉,强化普惠性、基础性、兜底性设施供给。持续完善人人有房住的住房保障体系,围绕棚户区改造、住区微更新、邻里中心建设、公厕驿站广覆盖,提升安居水平和便民服务水平。加强供水老旧管网改造,整治易淹易涝点,增补停车设施,补齐基础设施短板。

品质提升,凸现绿色精美宜居特质。立足国家生态园林城市建设,打造生态宜居特色。建设缤纷花园城市,提高城市吸引力,建设滨水蓝道、生态绿道、慢行步道、林荫街道,串联河湖绿地,加强水环境综合整治,让河流水清岸绿、鱼翔浅底形成以水为脉、以绿为魂的独特城市魅力。建设精美城市,提升住区绿色建造,提升城市管理的精细化程度和智能化水平,建设安全可靠的基础设施,完善应急避难体系,提升城市韧性。

先试先行,探索重点领域实践创新。有序推进宜居城市建设,发挥现有基础优势,在民生改善中推陈出新。围绕滨水地区活力提升、绿色街区创建、公共空间开放共享、便民设施提升、水环境综合治理、应急避难与园林一体化复合利用、智慧社区治理、智慧城管等重点领域,开展一批试点项目建设,探索美丽宜居城市建设的宿迁样板,形成可复制、可推广的试点经验。

系统谋划,持续增强美丽宜居建设。以年度常态化的人居环境质量体检评估为抓手,查找城市病和人民群众关切的急难愁盼短板问题。定期评估现状城市建设和在建重大项目,项目调整优化增补提供支持,加强宜居城市建设指引,为高品质人居环境建设提供支撑。实践过程中加强试点经验推广,扩大覆盖区域,将美丽宜居城市建设常态化、持续化,建立长效实施机制。

三、重点内容

(一)缤纷花园城市打造

一是城市色彩缤纷协调。围绕打造眼前一亮、过目不忘的特色景观,推动城市园林绿化向彩化升级,着力建设彩色生态景观城市,为城市增色添彩,打造出不同色、不同景的城市风貌。加强城市建筑色彩设计与管理,体现宿迁特色的城市风貌,塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑色彩形象。突出色彩分区规划。根据中心城市不同片区的区位特点、城市风貌等,对片区的色彩进行定位,因地制宜地打造彩色城市景观,形成了区域景观各有侧重、不同片区特色鲜明的园林绿化风格。城市北部片区打造红色植物景观片区;城市南部片区打造黄色植物景观片区;城市核心区以冠大荫浓的乔木搭配开花植物,打造多彩缤纷的复合景观片区。突出彩色树种选择。注重选择运用选用冠大荫浓的色叶树种、彩叶树种,营建初秋色彩斑斓、仲秋层林尽染、深秋万叶飘丹的富于季相变化的彩色林荫景观。公园绿地片植色叶树种;道路景观以季相变化丰富的树种作为主打树种;住宅小区和庭院以彩叶小乔、灌木搭配观花、观果类植物;院墙、围栏、立体设施以开花攀援植物的广泛栽植。突出缤纷街区塑造。开展城市街区整体环境品质提升,美化、彩化、林荫化街道空间,对街区景观进行主题化、场景化节点营造。不断提升街区活力度,逐步丰富服务业态、复合服务功能、增补便民设施、塑造全龄友好环境、拓展健身空间、挖潜小微绿地、完善城市家具。重点塑造府苑片区绿色缤纷街区,整体打造城市街区环境,编制府苑绿色示范片区规划,通过提升古黄河沿岸环境、串联街区绿道网络、开放共享单位庭院、提升绿地服务功能、打造彩色林荫街区等措施,塑造安全安宁、慢行舒畅、健康活跃、缤纷美丽的高品质美丽宜居街区。

二是公园绿地布局均衡。坚持市民需求导向,加快推进城市公园绿地10分钟服务圈规划建设,打造园林绿化特色景观,提升城市人居环境,建设大、中、小布局合理、类型丰富的公园体系。对老旧街头游园进行提升改造,梳理整合绿地内原有植被,搭配人性化座椅、廊架等服务设施,丰富绿地的综合服务功能。对街角路旁、城市废弃地等再规划再利用,建设新的城市街头游园,合理设置慢行绿道、健身娱乐场地,建设功能性设施,实现市民出门300米见绿、500米见园的目标。从满足市民急需的健身休闲空间着手,持续推进机关单位、商业设施绿化对外开放,打开原来封闭的围墙、围栏,实现绿化景观、道路、设施的公共化。充分利用开放出来的小微空间,建设微设施、微绿道、微景观,让群众进得来、坐得下、可健身,实现绿道共享、绿地共享、设施共享,为市民建设一个开放共享的绿色生活圈。按照统一规划,中心城市庭院绿地应开尽开,推进市委党校、司法局、交通运输局等单位庭院开放,并按照四有二共享的改造标准(即有方便进入的健身绿道、有休息坐凳、有特色微景观、有亮化设施以及单位厕所对外共享、停车位对外共享),完善开放绿地的景观和服务功能。同时,进一步推动城市商业设施、居住小区庭院开放试点工作,探索通过将庭院开放纳入用地出让条件等措施,为公众提供更多的高品质庭院开放共享空间。

三是滨水空间活力提升。依托大运河、古黄河两河穿城的得天独厚的地理条件,提升城市水景观、水特色、水文化、水环境,做好做活水文章。建设高品质滨水公共空间,着力提高水生境生态亲和力,丰富岸线景观,形成连续可达的慢行通道。增加滨水游憩、运动、旅游等配套设施,结合创新创意、商业休闲、展览设施和功能,营造促进户外健康活动的魅力空间,并结合滨水开敞空间建设平灾结合的应急避难场所。重点推进大运河和古黄河滨水景观和公共空间建设。高质量建设宿迁特色的大运河文化带,打造运河湾公园和中运河景观廊道,提升大运河水利博物馆至项王路五号桥运河两岸滨水空间,贯通沿河步道,塑造具有红色文化、工业文化等文化特色的运河历史之路,以花园式的滨江绿地连接各个地块,形成特色滨水开敞空间。持续治理改善古黄河水环境,以古黄河为生态水轴沟通市区河湖水系,打造古黄河风光带、建设黄河故道文化公园和古黄河文化小径,实现古黄河珠联碧河滨水特色风貌区的全线贯通。

(二)宜人居住环境改善

一是棚户区改造攻坚。在基本完成集中成片棚户区改造的基础上,严格把握棚户区改造范围和标准,加快推进城市棚户区改造收官,努力为居民提供更舒适的居住条件。完善棚改配套基础设施建设,加快拟新建、在建安置房规划建设进度,保障被征收人安置需求,并结合国家、省政府棚改政策,调整完善市棚改货币化安置政策。

二是既有住区改善提升。考虑我市建市较晚,2000年前老旧小区数量较少且基本完成改造,重点改善提升2000年后、2005年前既有住区宜居环境,梳理评估住区改造需求,针对停车位不足、基础设施老化、公共服务设施不足、部分住区人口老龄化而适老设施不足等薄弱环节,完善住区内基础性功能设施配套,兼顾增补和提升社区养老、托幼、医疗、便民等公共服务设施,改造形成一批安全有序、环境整洁、生活便利、管理规范的完整社区。探索适老住区建设模式,通过公共用房空间改造、功能嫁接植入等方式,增加适老设施和服务,并考虑闲暇有余力老人兼业需求,与社区厂企联合,开辟老有所用工作室。推广政府送餐”+“居民点菜改造模式,合议确定改造必选项可选项,并深入探索业主巡视员、第三方评估等制度,加强改造全过程监督管理,提升居民满意度。

三是绿色健康住区塑造。建设绿色住区,推广使用绿色建材,应用BIM技术、装配式建筑等创新建设模式及技术,实施海绵住区整体设计,建设健康舒适的低碳住区。重点依托苏宿园区省级绿色生态城区,打造高品质绿色健康住区,在区域范围内集中集聚推进绿色住宅与建造,以精益化、数字化、绿色化、装配化推动住宅建造转型升级,建设高星级高能效绿色住宅,全面推进绿色施工,加强绿色住宅的运行管理,并设立绿色生态专题展示场所,增强居民对绿色建筑的感知和认可。

四是三位一体社区治理创新。在实现物业管理全覆盖的基础上,通过党建引领和共同缔造,进一步提升社区长效治理水平,实现街道、社区、物业服务单位同频共振、和谐共治。重点探索推行以小区党支部为核心、业主委员会及物业公司协同配合的三位一体治理模式,以党建引领物业管理服务提质增能,通过机关下派、社区下沉、定向招聘等方式为小区配备专职和兼职工作人员,并结合智能监控、网格员记录仪等设施,推动智慧化精准治理。针对居民家门口就业等实际需求,在住区中创新建立妇女微家”“创业客厅等服务平台,为外出务工困难的居民提供就业岗位,并拓展丰富学习培训、情感呵护、法律维权、矛盾调解等特色服务,帮扶救助贫困家庭、单亲家长、困境儿童等弱势居民群体。

(三)便捷便民设施提升

一是智慧供给化解停车难。以全市一张网,收费差别化,服务同标准,实现大共享为目标,强力推进停车便利化工程,加快停车资源整合并多元化增加停车供给,完善停车信息化建设,实现由停车难向好停车的转变。重点打造完善宿迁好停车智慧管理平台,在实现车位动态管理、数据监控、计费缴费等功能的基础上,加快各类停车资源接入市级智慧停车系统。实施政府性停车资源整合,对政府性资金建设的停车场采取移交管理。针对机关单位停车的潮汐特点,推动机关企事业单位停车资源错时开放共享。全面优化道路停车泊位管理,采取差别化、错时化收费管理手段,提高道路泊位的使用率和周转率。提升停车智慧化程度,创新车位预约、精准导航、反向寻车等功能,提升车主智慧泊车体验度,打通居民出行停车最后一公里

二是邻里中心生活服务提升。结合完整社区打造,以容纳更丰富、更精准便利的生活服务功能为导向,改造和建设为居民提供一站式、全方位、多功能服务的邻里中心,因地制宜融入公共安全、社会福利、娱乐休闲、公共卫生、防病防疫、文化体育、科普教育、社区金融、社区办公等功能。重点推进城市之家民生综合体功能完善,围绕周边居民需求查漏补缺,提升空间设施,丰富服务业态,引入早餐铺、水果铺、熟菜店、净菜超市、药房等便利市场和便利店,补充和完善社区养老、助餐、助医、托幼、家政等生活服务设施,增加城市书房、文化驿站、街道博物馆、社区博物馆等文化场所,合理引入文创展览、共享办公、线下体验店等新型业态,并预留可变的多功能公共活动空间。

三是城市公厕+街坊公舍提质。深入践行厕所革命要求,将城市公厕+街坊公舍打造成为展现宿迁城市文明的重要窗口。通过选址新建、加密、改造等措施,逐步完善以独立式公厕为主、组合式公厕为辅,沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局。规范公厕引导牌设置,标明公厕方向、距离,加强导厕信息系统建设,实现智慧公厕。合理化建设和改造升级城市公厕,设置第三卫生间,增加轮椅坡道、安全抓杆、呼叫按钮等无障碍设施,提高老年人、儿童、女性、残疾人等群体的如厕便利。引导更多机关单位和沿街商铺加入厕所开放联盟,统一悬挂联盟标志,实现公厕共享化。重点推广街坊公舍建设模式,拓展和完善公厕配套便民服务设施,配备WIFI、自动存取款、自动售卖、电子阅览、手机充电、饮水机、电视机等便民服务设施,设置包含空调、座椅、急救包、打气筒、微波炉等设备安康驿站,为过往行人、附近环卫和园林绿化养护工人、城市快递从业人员提供临时休息和必要的救助服务。

(四)韧性安全城市建设

一是城市供水水质提升和漏损率控制。开展宿迁高品质饮用水研究,通过实施水源地达标建设、水厂工艺调整、配水设施改造、水质监控管理,进一步改善水质指标,全面提升饮用水水质,从供合格水向供优质水转变。持续推进老旧管网升级改造,优化管网压力和调度系统,改进漏损检测技术与设备,实施自来水分区计量改造和管网GIS系统建设,进一步降低供水管网漏损率。

二是系统化水环境综合整治。强化污水源头收集和污染源头管控,推进管网高质量建设,不断补齐排水短板。动态推进易涝片区整治,完善排水防涝基础设施,结合河道疏浚、管网改造、泵站提标等多方面措施,逐年逐步消除易涝点,提升城市排水防涝能力。推进海绵城市建设,积极推广以滞、蓄、净为主的低影响开发建设模式,控制地表径流与面源污染,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。建立长效管护机制,完善网格化河长管理体系,推动水体管护常态化、规范化、精细化。重点推进西南片区水环境综合整治,按照全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流的五全理念,对235平方公里范围内河道和管网两大排水系统进行系统规划、同步改造提升,深入推进污水处理提质增效,开展提质增效达标区建设,建立排水管网的GIS系统,实施厂网河闸站一体化管理,同时加强水环境综合整治,包括控源截污、防洪排涝、活水保质、生态治理、再生水利用和智慧水务等,打造河畅、水清、岸绿、景美的生态园林城市新形象。

三是应急避难空间与园林一体化复合利用。满足城市抗震防灾要求,加强应急避难场所建设,推进公园绿地提升改造,结合空间改造、植物绿化以及应急避难设施改造等,促进公园现状景观、建筑、设施与防灾功能相互融合与转化。探索科学合理的建设模式,结合公园绿地规模和选址,分类推进长期、中期和紧急避难空间建设。推广公园绿地和应急避难设施同步设计、同步建设、同步验收。重点推进古黄河故道公园、三台山森林公园、酒都公园等新建公园绿地中应急避难功能建设,重点完善平灾错时利用、平灾结合空间改造、植物绿化以及应急避难设施改造等,逐步开展既有公园绿地改造,健全城市防灾体系,发挥城市绿地与应急避难场所的双重功能效益。

四是建筑抗震品质提升。引导中心城区内新建公共建筑,选择抗震有利地段,推广钢结构装配式建筑,强化钢结构装配式建筑在抗震中的应用,科学合理选择结构体系,高标准选择建筑材料,加强消能减震设计,全面提高公共建筑抗震性能,提高城市综合防灾能力。重点探索钢结构装配式学校建设模式,保证建筑抗震能力,提升建筑整体装配率,缩短建设周期,降低施工污染,减少建筑垃圾产生,打造高品质校园环境。重点推进玉泉山路小学、豫新初中、太湖路小学、黄山路初中等抗震高品质学校的建设。

(五)精细化智慧城市管理

一是信用承诺+契约管理的城市管理精细化提升。推进重点道路和街区沿街商铺信用承诺+契约管理管理模式,有效破解沿街商铺出店经营、乱停乱放等城市管理难题。制定完善信用监管等相关制度,建立信用档案,明确评价标准体系和商户主体责任,签订协议保障监管对象履约情况。优化完善沿街商铺信用管理系统,设置GIS分析等功能,提高信用管理效能。根据监管对象年度积分结果产生守信、失信名单,采取授予荣誉、政策优惠、户外曝光、严查重管等差异化监管措施,激发监管对象参与城市管理积极性、主动性,构建城市管理共建共治共享的全新格局。重点推进沿街商铺信用管理系统手机APP端口及GIS分析功能开发,推动市区重点道路沿街商铺信用承诺+契约管理全覆盖。推进信用承诺+契约管理机制在全市域范围拓展延伸,结合县城推广先行试点,构建上下一体、高效联动;整体推进、全面提升的信用管理格局。

二是精准管理、多平台融合的智慧城管建设。推进智慧城管综合监管系统二期平台建设,搭建城市综合管理服务平台,采集上报处置各类城市管理问题,监测城市管理内部各类专项业务运行情况,加强城市管理执法的精准度、时效性和针对性,提高城市精细化管理水平。构建城市综合运行平台,整合政务数据、指挥协调、交通大脑、雪亮工程、智慧水务、12345政务热线等多部门智慧化平台应用数据,动态展现城市体征,有效发挥智慧城市综合运行管理效能。推进平台与住房和城乡建设部国家电子政务外网的联网工作,积极争取全国城市运行管理平台试点城市,推广智慧城管项目的多场景应用,丰富相关便民服务,推动大城管工作格局向纵深发展。重点推进各县、区平台专项设计,搭建视频融合平台,完善市政公用、园林绿化、交通运行、舆情监测等行业应用数据的整合力度,分步推进信息化系统平台建设,充实城市管理数据体系,提升城市管理效能。

三是工程项目建设管理改革。推进工程监管系统建设,通过信息化技术对接用户需求与建造管理体系,共享工程管理信息,落实工程管理环节责任,协调工程整体进度,提高管理绩效,实现项目协同管理。推进工程建设项目审批制度改革,调整划分审批阶段,全面推行并联审批,精简审批事项,下放审批权限,分类制定审批流程,规范工程审批事项,完善工程建设项目审批和管理体系,缩短全流程审批时间。推广工程建设项目审批管理信息化平台建设,整合信息共享、在线审批、统计分析、监督管理等全流程功能,全面对接省级工程建设项目审批管理系统。探索地方个性化制度设计,从系统设置上满足容缺受理、告知承诺等制度创新功能。重点优化工程监管系统功能定位及网络流程管理,根据部门工作进一步完善系统功能需求。完善工程监管系统建设,实施插口补缺与系统优化,推进相关信息系统互联互通,形成高度整合的工程建设项目并联审批体系。

四、进度安排

全面启动(20209月至2020年底)。印发《宿迁市美丽宜居城市建设综合试点工作方案》。按照方案要求,全面推动各项试点项目,明确责任单位,明晰详细实施计划,按计划有序推进实施。

稳步推进(2021年)。持续推进试点项目建设,总体工作进度完成60%以上,部分项目基本完成初步建设。对试点项目建设情况进行中期和年度评估。

完善提升(2022年)。完成所有试点项目建设工作,完善相关管理和运营,建立长效机制,巩固和扩大成果成效。对试点项目进行验收考核,进行系统总结评估,形成可复制、可推广的试点经验。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立宿迁市美丽宜居城市建设工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市委组织部、市委宣传部、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市水利局、市生态环境局、市公积金管理中心和宿豫区、宿城区政府以及宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区、苏宿工业园区管委会相关负责领导为成员,统筹推进美丽宜居城市建设工作,确保试点项目有序实施、取得成效。领导小组办公室设在市住房和城乡建设局,具体负责试点工作的对上联络、督促检查、工作评估、进度通报。

(二)加大政策支持。积极构建有利于推动美丽宜居城市建设试点的制度体系,完善配套政策措施,形成统筹推进的政策合力和叠加效应。加强试点项目财政资金引导,鼓励金融机构依法依规对试点项目提供融资支持,吸引社会资本参与部分试点项目投资、建设和运营。

(三)完善建设指引与管理。编制美丽宜居住区、美丽宜居街区以及相关专项建设指引或设计导则,以高水平设计引导高品质建设。加强试点项目实施管理,采用跟踪检查、委托第三方机构定期评估等方式,定期对实施进展情况进行检查通报。

(四)严格监督考核。美丽宜居城市建设工作已纳入全市高质量考核,各区、各相关部门要进一步落实工作主体责任抓好组织实施,细化试点项目方案和推进任务表,形成工作任务清单,每季度末及时上报试点工作推进情况、主要成效、存在问题和下一部工作打算。领导小组将定期对试点项目进展情况检查通报,及时调度进展,强化考核。(联系人:陈剑峰,联系电话:13003492696,电子邮箱:2737370065@qq.com

(五)强化宣传引导。深入践行美好环境与幸福生活共同缔造理念,充分调动市民群众参与美丽宜居城市建设的积极性,形成共建共享共治氛围。加强媒介宣传引导,及时报道宣传美丽宜居城市建设推进过程、实施成效,形成社会共识,共同营造良好的舆论氛围。

六、试点项目清单

在全面推进美丽宜居城市建设各项工作基础上,围绕重点内容,结合已有工作基础,以试点项目为主导,探索创新的建设路径。

附件:宿迁市美丽宜居城市建设试点项目清单


附件

宿迁市美丽宜居城市建设试点项目清单

方向

序号

项目

名称

建设内容

进度安排

责任

部门

参与

部门

缤纷花园城市打造

1

宿迁市大运河文化带建设

通过节点工程对水利博物馆至项王路运河两岸进行部分道路改造及景观提升改造,强化大运河文化景观建设,增加迷你文化空间,把运河两岸建成开放式露天博物馆。

2020年底,基本完成滨河大道道路提升及改造一期工程、中运河滨河景观廊道;2021年基本完成马陵路文化景观带、宿迁历史记忆之路(含西湖路文化景观带)、洪泽湖路景观带建设、老粮库文化创意产业园等项目;2022年基本完成运河水利科技体验园、运河祈福园。

市重点办

宿豫区、

宿城区、

市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局

缤纷花园城市打造

2

宿迁市古黄河环境综合整治及滨水空间营造

围绕“水美城市”建设,继续加强古黄河沿线环境综合整治工作,充分利用水资源,打造水景观、水特色、水文化、水环境,做好水文章,推进沿线公园景观提升建设,完善相关配套服务设施,打造兼具休闲娱乐、运动健身、文化科普功能的古黄河城市滨水空间。新建黄河故道文化公园、古黄河文化小径项目、继续实施公园+项目,增加售卖亭、避雨亭等便民服务设施。建设内容包括绿化景观、园路、亮化、导览标识系统、时光标尺、座椅、垃圾箱等。

2020年底,启动黄河故道文化公园、古黄河文化小径项目建设,结合古黄河沿线公园实际情况增加便民服务设施;2021年完成黄河故道文化公园、古黄河文化小径建设;2022年进一步提升古黄河沿线公园内配套服务设施,完善公园相关管理和运营。

市住房城乡建设局、宿城区、宿迁经济技术开发区

3

宿迁市府苑片区绿色示范片区建设

在府苑片区4.3平方公里范围内,以“保护城市特色风貌,共建绿色生态家园”为目标,打造活力街区、绿色街区、宜居街区。编制府苑片区绿色示范片区规划,促进宜居街区建设;构建宜人的绿色公共空间体系,打造宜居街区环境;塑造园林园艺精品景观,打造彩色林荫街区;建设促进街道活力的小微绿地,提升绿地服务功能。主要实施内容:串联街区文化绿道,打造绿道体系;实施单位庭院开放,打造“没有围墙的街区”;建设林荫道路、林荫公园、林荫庭院。;建设小微绿地,增加儿童游乐设施、青年篮球场、老年戏台等,完善服务功能。

2020年底,编制府苑片区绿色示范片区规划,完成片区内主要机关单位庭院开放工作;2021年协调推进片区内公园、小微绿地建设;2022年进一步完善街区内涵,完善配套设施,形成宜居街区。

市住房城乡建设局

宿城区

缤纷花园城市打造

4

宿迁市机关绿地开放共享

践行民生园林理念,继续推动单位庭院绿地空间对外开放,打破单位围墙、围栏壁垒,优化绿地空间布局,把单位庭院绿地向社会和公众开放,实现庭院内部绿化、道路、设施公共化,让更多的绿地资源走进群众生活;开展市委党校、市司法局、市交通运输局等庭院开放式改造,拟改造面积约12.5万平方米;具体措施包括:(1)梳理绿化苗木。提升绿地通透性,提高绿地的生态效益;(2)完善绿地功能。配置休闲服务设施,建设贯通的慢行绿道,增强绿地的服务功能;(3)强化节点景观营造,注重人文特色景观打造。

2020年底,完成市委党校、市司法局、市交通运输局等单位庭院开放式改造;2021年完成部分商业设施庭院开放式改造;2022年进一步提升庭院绿地服务功能,增设基础服务设施。

市住房城乡建设局

各相关

部门

宜人居住环境改善

5

宿豫区社区治理创新

加强和创新社会治理,充分激发社区居民的“主人翁”意识,促进居民自发、自觉、自主参与社区治理,着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,进一步扩大"妇女微家"服务半径,补充"妇女微家"服务功能。在宿豫区豫新街道江山社区实施社区治理创新,该社区行政面积1.36平方公里,下辖9个小区和1个农贸市场,常住人口约2.8万人,拥有党员239人。拟把党建引领作为破解小区治理难题的“关键一招”,积极创新服务方式、着力规范物业管理,有效推动物业管理融入小区治理。鼓励多元主体参与,推动社区与周边学校、企事业单位、社会组织等加强合作,不断深入“三社联动”治理服务方式。利用现代信息技术拓宽交流渠道,搭建智慧化的社区治理服务平台。

2020年底,以小区两房为主阵地,整合资源建立"妇女微家" 2021年建立豫新街道小区“三位一体”考核办法和评星定级考评细则;2022年深入推进小区“三位一体”治理模式精细化、制度化、规范化。

宿豫区

便捷便民设施提升

6

停车资源多元化供给及智慧停车管理

持续扩大市区停车资源供给途径,继续通过机关单位庭院开放实现停车资源共享,保持停车泊位与车辆比总体平衡,通过加强智慧停车平台建设,实现停车管理智慧化。新增公共停车泊位8000个,进入智慧停车管理平台管理泊位3万个。

2020年底,完成新增公共泊位5000个;市高铁站停车场建成并投入使用;市级智慧停车管理平台实现管理泊位2万个;25个机关单位庭院实现停车资源开放共享。2021年继续新增公共泊位2000个;便民方舟西侧停车楼开工建设;进入智慧停车管理平台管理泊位2.5万个。2022年,继续新增公共泊位1000个;便民方舟西侧停车楼建成并投入使用;进一步完善智慧停车管理平台,实现管理泊位3万个。

市城管局

各区人民政府、各功能区管委会、市交通产业集团

便捷便民设施提升

7

厕所革命提速行动

为改善城市公共卫生、完善城市服务功能、方便群众生活,继续完善城市公厕布局,丰富公厕功能,提升公厕标准,按照功能完善、环保先进、新颖美观的二类公厕标准进行建设。新改建城区二类公厕16座,其中新建2座,改造14座。

2020年底,制定新改建公厕计划方案;2021年底前建成并投入使用;2022年加强维护管理。

市城管局

各区人民政府、各功能区管委会

韧性安全城市建设

8

城市供水水质提升及漏损控制

实施河湖连通月堤水源地达标建设,通过开展水源地封闭保护、水质监测、警示标志等,进一步提升水源水质保障水平;优化水厂生产工艺,根据水源水质特点适时调整臭氧、活性炭、净水剂等投加,提升出厂水水质;优化管网压力,进一步开展节能降耗,实施管网GIS系统、安装远传流量计,进一步降低漏损、为用水户提供更加优质服务。

2020年底,完成河湖连通月堤水源地达标建设;2021年底,完成供水管网GIS系统建设和水质在线系统建设;2022年底,完成中心城区供水系统分区计量系统建设。

市住房城乡建设局

市水利局、宿迁银控自来水公司、江苏新源水务有限公司、宿豫区正源自来水公司

9

水环境综合整治(西南片区阶段性工程)

在基本消除城市黑臭水体的基础上,进一步提高水环境质量,实施中心城市西南片区水环境综合治理,内容主要包括控源截污、防洪排涝、活水保质、生态治理、再生水利用和智慧水务等。

2020年底,启动东沙河闸、古黄河闸、十支沟北延段连通工程等第一批项目实施;2021年基本完成污水处理厂及配套污水干管建设;完成分布式污水处理设施建设;2022年继续开展控源截污、防洪排涝、生态治理等工程。

市住房城乡建设局

宿城区、宿迁经济技术开发区、苏宿工业园区、市水务集团

韧性安全城市建设

10

应急避难场所与公园一体化复合利用

完善应急避难场所建设规划,推动应急避难场所与公园一体化复合利用,重点完善平灾错时利用、平灾结合空间改造、植物绿化以及应急避难设施改造等,促进公园现状景观、建筑、设施与防灾功能相互融合与转化。新建酒都公园、三台山森林公园、古黄河故道公园等应急避难场所。

2020年底,启动相关项目建设;2021年完成酒都公园、三台山森林公园、古黄河故道公园等应急避难场所建设;2022年开展平灾转换应急演练、完善应急预案。

市住房城乡建设局

各区人民政府、各功能区管委会

11

建筑抗震品质提升

提高高烈度地区中小学建筑抗震性能,中心城区新建学校全部采用钢结构装配式结构,强化钢结构装配式建筑在抗震中的应用。2020年完善1150万平方米在建抗震性能高品质学校竣工验收备案工作。2021-2022年计划新建3所抗震品质学校:宿迁市第一高级中学,建筑面积约9万平米;黄山路初中及特教学校,建筑面积约7.9万平米;玉泉山路初中,建筑面积约4.3万平米。

2020年底,对在建项目进行收尾,确保全部竣工并交付使用。启动新建项目前期手续办理;2021年完成新建项目方案设计、施工图审查、进场施工;2022年新建项目竣工并交付使用。

市住房城乡建设局

市代建办、市城投集团

精细化智慧城市管理

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“信用承诺+奖惩”城市管理精细化提升

持续推进重点道路沿街商铺“信用承诺+奖惩”治理模式,加强环境卫生、餐厨废弃物处置、油烟污染防治、城市市容秩序等约束管理,探索以市场化方式解决法制管理范围之外的社会矛盾与社会纠纷;优化完善沿街商铺信用管理系统,建立GIS分析等功能;按照“因地制宜、满足需要”的原则,完善工作服务站和信用积分公示载体建设;全面运行信用监管和加减分管理等各项机制制度。

2020年底,开发沿街商铺信用管理系统手机APP端口及GIS分析功能;完成市区重点道路沿街“商铺信用承诺+奖惩”模式全覆盖。2021年进一步加大信用激励措施,并先行在一个县城推广试点。2022年,各县建立沿街商铺信用管理系统,分别有20%以上重点道路运行“信用承诺+奖惩模式”。进一步完善沿街商铺信用管理各项机制制度,切实巩固和扩大成果成效。

市城管局

各区人民政府、各功能区管委会

13

智慧城管二期建设

根据宿迁智慧城市综合运行中心的需求,围绕国家建设城市综合管理服务平台的指示精神,充实完善智慧城管综合监管系统二期平台建设,做好智慧路灯、智慧信用等应用系统提升和建设,新增建设前端物联网感知设备,完善核心城区范围城市基础地理信息普查更新,拓展相关行业应用平台建设,在现有基础上继续丰富相关便民服务应用建设。

2020年底,开展前期启动建设工作。2021年完成前端设备布点设计及施工方案制定;完成相关软件系统需求调研及方案制定;完成基础地理信息普查及数据入库;完成物联网感知设备建设;完成相关行业应用平台建设;完成相关便民感知服务应用建设。2022年完善提升运行管理。

市城管局

市相关部门、各区人民政府、各功能区管委会

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宿迁市政府投资工程监管系统建设

以解决项目的协同管理为主要目标,运用先进的信息化技术,将碎片化、个性化的用户需求与智能化、透明化的建造与管理体系进行高效对接。达到共享工程管理信息、落实工程管理环节责任、协调工程整体进度、提高管理绩效的目的。主要功能模块有:项目管理、单位及中介机构管理、专业专家库管理、合同备案管理、结决算深审核管理、建设资金初审管理等。

2020年底完成一期系统设计;2021年完成试运行、上线培训,在市本级使用;2022年,加强运营维护,完成系统二期升级优化、安全加固、资料备份。

市代建办


抄送:委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,

市法院,市检察院,宿迁军分区。

宿迁市人民政府办公室                     2020930日印发